招商局主导辽宁港口整合再进，或布局“海陆空”大整合

上证报消息，3月20日，辽宁省国资委、大连市国资委、营口市国资委、辽宁东北亚港航发展有限公司(东北亚港航公司)及招商局集团等在京就辽宁港口资源整合签署系列协议，涉及重组整合、股权投资、招商、公益性资产安排等内容。

继2017年6月大连港、营口港、锦州港三家上市公司披露辽宁省政府与招商局集团签署《港口合作框架协议》后，辽宁港口整合再进一步。

整合港口建设东北亚航运中心

根据辽宁省政府与招商局集团签署的《港口合作框架协议》，双方将合作建立辽宁省港口统一经营平台，以大连港集团、营口港集团为基础，以市场化方式设立辽宁港口集团。同时，招商局集团投资控股辽宁港口集团，进一步整合省内其他港口经营主体。

具体进展来看，1月19日，辽宁省交通运输会议披露，目前已经完成了大连港、营口港集团资产上划和审计评估工作，以市场化方式推进港口整合取得实质性进展。辽宁省交通运输厅厅长葛乐夫称，“辽宁省着力推进港口资源整合，成立了工作推进组，组建了过渡性平台公司”。

东北亚港航公司即为辽宁港口整合的“过渡性平台公司”。资料显示，东北亚港航公司成立于2017年11月27日，总部设在辽宁省沈抚新区(位于省会城市沈阳、抚顺两市接壤地带)。

2月中旬，大连港集团和营口港集团全部股权无偿划转至东北亚港航公司已经完成。上市公司层面，大连港、营口港的实控人也从各市国资委统一至辽宁省国资委;锦州港的第一大股东也是大连港集团。

据报道，以“东北亚港航公司”为中心的辽宁港口整合计划将分步推进。第一步为整合大连港集团和营口港集团，未来还可能涉及丹东港、葫芦岛港等港口资产，目标是立足辽宁省、辐射全东北、影响东北亚，整合港口和航运，随着整合推进，不排除加入航空资产的可能。分析称，辽宁港口整合的一大特点就是引入招商局集团，央地合作、优势集成，并且配合混改计划。

辽宁“两会”期间，辽宁省国资委主任李伟也曾透露，辽宁港口整合需分步骤操作，此次重组完成之后，盘锦港、锦州港、丹东港以及葫芦岛港也将分阶段纳入整合。按照计划，辽宁省希望在2018年年底前完成对省内其他港口经营主体的整合。

而根据2018年辽宁省交通运输会议部署，辽宁将加快港口资源整合，实现沿海港口经营主体一体化，推动大连东北亚国际航运中心建设。

布局沈阳港“海陆空”潜在整合

此外，上证报还援引接近辽宁港口整合的人士消息，“除了港口和航运是天然一体的业务之外，随着改革推进，未来不排除将物流和客流业务纳入港航中心，届时或将涉及航空资源整合。”

而据“港口圈”消息，辽宁省与招商局集团签署的系列协议中，除辽宁港口整合的确认协议之外，沈阳市与招商局港口还共同签订《沈阳港项目投资框架协议》。

按照协议，双方将以“沈阳港”为平台，以“沈满欧”等国际货运班列为载体，对接国家“一带一路”战略，把“沈阳港”建设成为具有区域辐射力和国际影响力的交易中心、物流中心、信息中心和定价中心，构建沈阳市及辽宁省对外开放新格局。

2016年，营口港集团与沈阳市共同合作组建沈阳港(集团)有限公司，后续在辽宁自贸区规划中，亦提出建设“沈阳港”。组建沈阳港的新模式，相当于将港口移到了腹地，使近海城市沈阳成为具备所有海港功能的港城。

营口港是东北三省和内蒙古自治区最便捷的海上通道之一，建有5个港区，在三省一区还有10余个陆港场站。在港口多式联运发展的“海铁联运”业务上，以营口港为中国起点的“营满欧”铁路是国内唯一无政府补贴、商业运营的中欧班列。

沈阳是辽宁自贸区的唯一内部城市，但在辽宁自贸区中的沈阳片区，集聚了东北地区最大的空港、高铁站和铁路货运编组站以及通达的城际公路。集聚如此多空港、铁路、公路枢纽功能，这在国内的自贸区中实属少见。

辽宁自贸区对沈阳的重视，还承担着对东北老工业基地振兴发展的探索。以沈阳为中心的工业区既有偏资源型、传统型，又有重化工型城市，可谓是东北产业结构和经济结构的一个缩影。而“营满欧”铁路能够商业化运营的重要条件便是依托东北地区汽车、航空等机械制造业产业的布局，沟通了与欧洲的制造业经贸联系，保证了该趟中欧班列的往返，尤其是回程货源。

2015年以来，沈阳和营口两地相继开通多条国际班列，其中营口港入欧集装箱直达班列每周“六连发”，这也成为沈阳港对外贸易的重要载体。

海运对接韩国、日本、东盟等国家和地区，海铁联运又可辐射欧亚大陆至大西洋岸线，有机衔接“一带”和“一路”。或许，招商局集团正在下一盘大棋，通过沈阳港，布局东北地区后续的“海陆空”潜在整合。