浙江自贸试验区“两步申报”业务改革落地满周年 惠及企业105家

截至8月23日，杭州海关所属舟山海关共受理“两步申报”模式报关单1343票，占全部可采用“两步申报”报关单数22.36%，居关区前列。其中，通过“两步申报”模式进口货物1291.53万吨，货值360.57亿元，涉及税款821.31万元，惠及企业105家。

8月23日是中国(浙江)自由贸易试验区进口“两步申报”业务改革落地实施一周年，根据运行情况看，系统总体运转情况良好，有效便利了企业通关，提高了海关监管效率，浙江自贸试验区口岸营商环境得到持续优化。

“两步申报”改革

“两步申报”改革是总署落实国务院“放管服”改革、持续优化口岸营商环境的重要举措，也是《海关全面深化业务改革2020框架方案》的重要组成部分。过去企业在申报进口时，需要一次性完成105个项目的申报，待所有信息通过海关验证后才能放行提货。而在“两步申报”模式下，企业无需一次性提交全部申报信息及单证，最少仅需填报9个项目，就可以完成第一步概要申报，在口岸接受海关国门安全准入风险排查，排除风险后，货物即可提离，之后可在14日内补充其余材料完成第二步完整申报。

“实施‘两步申报’改革后，我们就不会再发生由于资料不全无法完成申报造成船舶滞港的情况，通关时间更加统筹可控，货物抵港当天就可提离、装卸。这大大节省了我们的时间和经济成本，生产经营也更便利了。”作为首批在浙江自贸试验区试点进口货物“两步申报”业务改革的企业，舟山中远海运物流有限公司关务经理张忠浩对这项改革体会颇深，他拿出公司最新的业务报表，数据显示，“两步申报”改革实施一年来，公司共申报“两步申报”模式报关单87票，通过“两步申报”模式进口货物207.56万吨，货值41.67亿元，为公司节省各类经济成本约30万元。

舟山海关综合业务一科科长茹平海表示，进口货物“两步申报”业务改革的优势主要体现在以下几个方面。第一，加快口岸流转速度、缓解口岸通关压力，压缩企业进口成本，这对持续优化口岸营商环境，提升跨境贸易便利度有显著影响。第二，企业申报准确率高，进口企业完成概要申报后，完整申报可以在自运输工具申报进境起14日内完成，让企业有更充足的时间去了解货物，减少申报差错。第三，企业自主选择灵活性大，实行“两步申报”模式改革后，现有申报模式依然保留，企业可根据实际情况在这两种模式中自行选择，切实提升企业获得感和选择上的灵活自主性。

一年来，为保障“两步申报”改革试点工作稳步推进，杭州海关指导和帮助企业进一步用足用好“两步申报”便利举措的同时，加强企业资信、商品特点、进口业务量、进口口岸等调研分析和科学评估，制定进口货物“两步申报”改革试点推进计划，扩大业务现场参与改革试点范围。建立“两步申报”改革业务和技术保障机制，及时协调处置“两步申报”改革试点过程中的问题，确保业务平稳推进。